4月10日，國家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式，發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，強調(diào)各國要順應(yīng)時代潮流，堅持開放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類命運共同體的目標(biāo)不斷邁進；中國將堅持改革開放不動搖，繼續(xù)推出擴大開放新的重大舉措，同亞洲和世界各國一道，共創(chuàng)亞洲和世界的美好未來。

　　記者注意到，改革開放思想貫穿于習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇的整個演講，給人們留下了極為深刻的印象，也讓外界看到了在全球新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的背景下，中國的立場和決心。

　　為中國發(fā)展定調(diào)的同時，習(xí)近平主席的講話也成為了中國汽車產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一思想的理論指南。今年全國兩會，“全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車領(lǐng)域的全面開放”寫入政府工作報告。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士猜測，這預(yù)示著汽車業(yè)將全面開放，曾經(jīng)的合資股比限制會有所松動。但也有一些人認為，汽車業(yè)不屬于一般制造業(yè)的范疇，全面開放尚需時日。

　　還好，這樣的爭論沒有維持多久。當(dāng)習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇講話中提出“盡快放寬汽車行業(yè)的外資股比限制”、“今年相當(dāng)幅度降低汽車進口關(guān)稅”的實質(zhì)性舉措時，中國汽車業(yè)也舉起了鮮明旗幟：未來將在開放的道路上大步前行。

　　♦ 汽車業(yè)表態(tài)迎接進一步對外開放

　　在博鰲亞洲論壇開幕式現(xiàn)場聆聽習(xí)近平主席的演講后，廣汽集團董事長曾慶洪表示，習(xí)主席的講話充滿著鼓舞士氣、振奮人心、催人奮進的正能量。習(xí)主席通過中國改革開放的成功實踐指出，誰排斥變革，誰拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時代，誰就會被歷史淘汰。

　　對于進一步擴大汽車等制造業(yè)的開放程度，盡快放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制的表態(tài)，曾慶洪說：“合資企業(yè)放開股比限制已經(jīng)醞釀很久了，今年政府工作報告提出全面開放新能源汽車領(lǐng)域，工信部、國家發(fā)改委現(xiàn)在也正在向這個方向推進。通過這次習(xí)主席的再次強調(diào)，我相信很快就有相關(guān)的政策出臺。”

　　入華最早且在中國擁有三家整車合資企業(yè)的大眾汽車集團，聽到習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇的發(fā)言后明確表示：“將一如既往地與合作伙伴共同推進開展合資企業(yè)各項業(yè)務(wù)，為中國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻，為中國消費者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。”同時，大眾（中國）方面也表示：“這些措施對集團目前的合資企業(yè)沒有影響，同時我們也在仔細了解相關(guān)信息并探討未來發(fā)展中可能存在的新契機。”戴姆勒股份公司董事會主席、梅賽德斯-奔馳汽車集團全球總裁蔡澈強調(diào)：“我們非常歡迎額外增加的機會，目前同北汽的合作非常緊密并且不會有任何改變。”

　　不僅是中外車企積極表態(tài)，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚也發(fā)表文章稱，習(xí)主席在博鰲亞洲論壇上的講話，總結(jié)了中國改革開放40年的經(jīng)驗，宣示了中國將進一步開放的基本國策，強調(diào)了中國將維護全球經(jīng)濟合作的格局、反對貿(mào)易保護主義的主張，充分表達了中國作為世界經(jīng)濟大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。習(xí)主席在進一步開放的具體步驟中，提到降低汽車關(guān)稅和放開對汽車生產(chǎn)企業(yè)股比的限制。雖然中國汽車產(chǎn)業(yè)在進一步開放中會面臨新的困難，但開放是堅定不移的。試想若干年后，中國發(fā)展為汽車強國，中國汽車資本和中國汽車品牌必將走向海外，中國汽車產(chǎn)品的關(guān)稅水平和對汽車產(chǎn)業(yè)投資的限制，一定要開放到與發(fā)達國家同等的水平。

　　♦ 受益于開放在開放中前行

　　2018年是我國改革開放40周年，改革開放以來，中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為帶動世界經(jīng)濟增長的新引擎。作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)受益于改革開放基本國策，實現(xiàn)了快速發(fā)展。如今，我國已經(jīng)成為全球最大的汽車消費市場，也成為了引領(lǐng)全球汽車業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。

　　當(dāng)然，我國汽車產(chǎn)業(yè)在開放中成長，也在成長中更加開放。1994年版的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》中設(shè)置了車企外資持股比50％的上限，并且明確規(guī)定，“外國企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上合資合作企業(yè)”。

　　但在2004年，國家發(fā)改委就在頒布的新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中取消了外商投資汽車零部件的合資股比限制。

　　2017年6月，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》則解除了純電動汽車合資企業(yè)數(shù)量限定，并取消汽車電子和動力電池合資企業(yè)的股比限制。

　　在進口車關(guān)稅方面，我國更是進行了多次下調(diào)。1994年4月，我國對進口汽車關(guān)稅第一次進行下調(diào)，175個汽車稅目中有105個下調(diào)，稅率平均降低13個百分點。1997年10月，排量3.0升以下的進口汽車關(guān)稅稅率降到80％，3.0升以上降到100％。

　　進入21世紀，為了加快中國汽車市場融入國際，我國汽車關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)開始頻繁調(diào)整，頻率近乎每年一次。2006年7月，我國進口汽車關(guān)稅稅率最終在第9次調(diào)整后降至25％，進口汽車零部件的關(guān)稅稅率也降至10％，并沿用至今。

　　降低汽車進口關(guān)稅，是中國加入WTO的承諾，中國作為WTO的重要成員，逐步降低進口汽車的關(guān)稅，體現(xiàn)了負責(zé)任大國的開放態(tài)度。

　　在不斷加快對外開放步伐的過程中，中國已經(jīng)成長為最具競爭力、充分市場化的全球第一大汽車市場，恐怕在世界范圍內(nèi)，都很難再找到一個與中國具備同樣多汽車品牌和車型的單一國家。立足當(dāng)下，中國汽車業(yè)仍將繼續(xù)“堅持打開國門搞建設(shè)”，時間表已經(jīng)制定，目標(biāo)已經(jīng)清晰，路徑已經(jīng)明確。

　　需要強調(diào)的是，無論是要進一步放寬汽車行業(yè)的外資股比限制，還是今年要相當(dāng)幅度降低汽車關(guān)稅，本身就在中國擴大開放的議事日程上。這是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的主動選擇，是中國發(fā)展至今的順理成章之舉，絕非當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦背景下的“不得已而為之”。

　　♦ 全面開放汽車業(yè)準(zhǔn)備好了

　　“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗”（只要對人民有好處，就不必一定要效法古人的制度；只要有助于事情的成功，就不必沿襲舊有的規(guī)矩）。在博鰲亞洲論壇開幕式上，習(xí)近平主席引經(jīng)據(jù)典，用這句話來闡釋變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。同時，這句話也深刻地揭示出我國汽車產(chǎn)業(yè)進一步開放的重要意義。

　　過去30年的合資時代，中國汽車產(chǎn)業(yè)把握住了世界汽車產(chǎn)業(yè)全球化的潮流，打開國門，把外資車企請進來，把先進經(jīng)驗學(xué)起來。如今，我國汽車產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)誕生了像上汽、廣汽、吉利等一批優(yōu)秀車企。這些企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)范的運營機制，成熟的產(chǎn)品開發(fā)流程，傳統(tǒng)技術(shù)方面逐漸追趕外資車企，在新能源汽車、智能互聯(lián)等新技術(shù)上，甚至處于領(lǐng)先位置。

　　應(yīng)該說，當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了與外資車企在同一平臺上競爭的底氣，尤其是在中國市場，很多自主品牌車型已經(jīng)開始奪取合資產(chǎn)品份額。汽車產(chǎn)業(yè)的強者們都在呼喚一個更加開放的環(huán)境，讓中外車企都傾其所有，用實力說話。也只有這樣，企業(yè)之間的競爭才能夠推動我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)型。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴記者，在從汽車大國向汽車強國邁進的過程中，對外開放是總方向，目前我國汽車產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)到了需要放開的時候，到了“越放開越強大”的時候了。“中國汽車企業(yè)正在積極地‘走出去’，提升在國際市場上的競爭力和影響力，為此，我們也需要在國內(nèi)適應(yīng)更開放的競爭環(huán)境，通過進一步放寬合資股比限制，還可以吸引更多其他國家的汽車企業(yè)進入，與我國汽車企業(yè)形成優(yōu)勢互補，互相促進。”白明說。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平表示，提出進一步開放的背景是我國汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)接近3000萬輛，六大汽車集團發(fā)展勢頭良好，引領(lǐng)能力都很強。產(chǎn)業(yè)競爭不充分，對消費者不利，通過開放來推動市場競爭，讓消費者受益，也能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　當(dāng)然，也有業(yè)內(nèi)人士表達出了對中國車企的擔(dān)憂，認為現(xiàn)階段外資品牌整體實力仍然占優(yōu)，進一步開放對他們更有利。這種說法看似有一定道理，但實則更多的是考慮當(dāng)前的問題。從長遠的角度看，全面開放的環(huán)境能夠讓產(chǎn)業(yè)形成良性的競爭機制，加速優(yōu)勝劣汰，把決定權(quán)交給市場、交給消費者，這才是中國汽車由大到強的必經(jīng)之路。